Pilna ustawa o ochronie ludności, zapowiedziana przez Jarosława Kaczyńskiego, miała zostać złożona w Sejmie jeszcze w czerwcu. Choć wciąż nie wyszła z rządu, już jest do niej ponad 16.000 uwag. Projekt ustawy został opracowany przez Macieja Wąsika – Sekretarza Stanu w MSWiA. Jest procedowana „po cichu” i niełatwo ją znaleźć nawet na stronie internetowej Sejmu RP. Bezpośrednim celem projektu jest kompleksowe unormowanie problematyki ochrony ludności, rozumianej jako wszelkie działania państwa – zarówno w czasie pokoju, jak i wojny. Ochrona ludności ma stanowić system zintegrowanej działalności organów i zasobów ochrony ludności w tym czasie. Rząd planuje ją wprowadzić w życie z dn. 01.01.2023. Rzecz w tym, że zapisy w niej zawarte są mocno kontrowersyjne i niezgodne z konstytucją RP.
Projekt ustawy o ochronie ludności oraz o klęsce żywiołowej wprowadza m.in. dwa stany pseudo-nadzwyczajne, które w niej nie występują: stan pogotowia i stan zagrożenia. Stany te będą mogły być wprowadzone na 30 dni zwykłym rozporządzeniem ministra lub wojewody (jeśli będą dotyczyć tylko danego województwa). Nie ma natomiast słowa o limicie ich przedłużania, więc będą mogły być przedłużane kolejnymi rozporządzeniami bądź zarządzeniami wojewody w nieskończoność. Co więcej, nie ma w nich określonych żadnych precyzyjnych kryteriów, kiedy można wprowadzić taki stan pseudo-nadzwyczajny pogotowia czy zagrożenia. Wystarczy, że istnieje zagrożenie, a jakie to już sobie władza może wymyślać w zasadzie co zechce, oczywiście w ramach szeroko pojętej „demokracji”.
Po wprowadzeniu takiego pseudo-nadzwyczajnego stanu w myśl treści art.42 planowane są: …„Ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela w stanie klęski żywiołowej stosuje się do osób fizycznych oraz odpowiednio do osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, mających siedzibę lub prowadzących działalność na obszarze, na którym został wprowadzony stan klęski żywiołowej…”.
Ograniczenia, o których mowa powyżej, będą mogły polegać na (art.43):
1) zawieszeniu działalności gospodarczej określonych przedsiębiorców;
2) nakazie lub zakazie prowadzenia działalności gospodarczej określonego rodzaju;
3) nakazaniu pracodawcy oddelegowania pracowników do dyspozycji organu kierującego
działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich
usunięcia;
4) całkowitej lub częściowej reglamentacji zaopatrzenia w określonego rodzaju artykuły;
5) zakazie okresowego podwyższania cen na towary lub usługi określonego rodzaju;
6) nakazie stosowania cen ustalonych na towary lub usługi mające podstawowe znaczenie
dla kosztów utrzymania konsumentów;
7) obowiązku poddania się badaniom lekarskim, leczeniu oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów (w tym zapewne szczepień choć to nie jest wprost napisane), niezbędnych do zwalczania chorób zakaźnych oraz skutków skażeń chemicznych i promieniotwórczych;
8) obowiązku poddania się kwarantannie;
9) obowiązku stosowania środków ochrony roślin lub innych środków zapobiegawczych
niezbędnych do zwalczania organizmów szkodliwych dla ludzi, zwierząt lub roślin;
10) obowiązku stosowania określonych środków zapewniających ochronę środowiska;
11) obowiązku stosowania środków lub zabiegów niezbędnych do zwalczania chorób
zakaźnych zwierząt;
12) obowiązku opróżnienia lub zabezpieczenia lokali mieszkalnych bądź innych
pomieszczeń;
13) dokonaniu przymusowych rozbiórek i wyburzeń budynków lub innych obiektów budowlanych albo ich części;
14) nakazie ewakuacji w ustalonym czasie z określonych miejsc, obszarów i obiektów;
15) nakazie lub zakazie przebywania w określonych miejscach i obiektach oraz na określonych obszarach;
16) zakazie organizowania lub przeprowadzania imprez masowych;
17) nakazie lub zakazie określonego sposobu przemieszczania się;
18) wykorzystaniu, bez zgody właściciela lub innej osoby uprawnionej, nieruchomości i rzeczy ruchomych;
19) zakazie prowadzenia strajku w odniesieniu do określonych kategorii pracowników lub w określonych dziedzinach;
20) ograniczeniu lub odstąpieniu od określonych zasad bezpieczeństwa i higieny pracy,
jednakże niepowodującym bezpośredniego narażenia życia lub zdrowia pracownika;
21) wykonywaniu świadczeń osobistych i rzeczowych określonych w art. 44 ust 1.
Rzecz jasna kontrowersyjnych zapisów jest znacznie więcej, ale by poznac je wszystkie trzeba zaznajomić się ze 116-stronnicowym projektem ustawy, o której mowa w poniższym linku. Nie trzeba też przypominać, że mając na uwadze aktualny układ sił w polskim sejmie, ustawa o rzekomej ochronie ludności, pomimo ewentualnego odrzucenia przez Senat RP, będzie miała ogromne szanse na przegłosowanie w Sejmie RP i późniejszy podpis prezydenta. Czas pokaże, czy przedmiotowy projekt ustawy wejdzie z życiem z dn. 01.01.2023 roku.
Projekt ustawy > https://www.zpp.pl/storage/library/2022-11/41a6b5cee6d257b827df0b08db299a41.pdf
Źródło informacji: gov.pl, zpp.pl, prawo.pl, zdjęcie: archiwum
